統籌城鄉發展是貫徹科學發展觀的重要內容，其實砂石生產線質是把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局中通盤籌劃，推動城鄉一體化發展。近年來，河南一些地方先行先試，把建設新型農村社區作為統籌城鄉協調發展的突破口，推動農村人口就近就地城鎮化，顯著改善了農村居民的生產和生活條件，初步探索出一條在農村人口比重大、“三農”問題突出地區加快城鎮化、實現城鄉協調發展的新路子。

         農村人口大省加快城鎮化進程的必然選擇。河南農村人口多，城鎮化水平低，2011年河南城鎮化率僅為40.58%，低于全國平均水平。如何加快城鎮化進程、有效激活農村社會發展要素，使6000多萬農民群眾到2020年與全省和全國人民一道進入更高水平的全面小康，這是河南推進現代化面臨的重大課題。砂石生產線傳統城鎮體系只包括大、中城市和縣、鎮四個層級，而把人口眾多的農村排除在外，在一定程度上固化了城鄉二元結構。河南省九次黨代會提出新型城鎮化引領“三化”的新思路，并把新型農村社區納入城鎮體系，實現了對傳統城鎮模式的重大創新。新型農村社區位居城鎮體系的末端，第一次把城鎮規劃、城市文明及社會公共服務延伸到農村，讓農民直接感受現代生產生活方式。走以人為本科學發展道路的重大戰略。人力資源是第一資源。迄今為止，河南仍有6000萬人口生活在農村，人力資源優勢遠未發揮出來。砂石生產線建設新型農村社區，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，加快推進農村城鎮化、農業產業化、農民職業化，把千百萬農村人口從土地上解放出來，有序地進入二三產業，可以釋放出發展生產、創造財富的巨大潛能。從一定意義上說，建設新型農村社區的過程，是把千百萬農村人口從傳統農村生產生活方式束縛下解放出來的過程，是引導農民群眾實現共同富裕、創造美好生活、實現全面發展的過程。另外，統籌城鄉發展的重要目的是讓農民也能和城里人一樣享受均等化的公共服務，而實現公共服務均等化，客觀上要求改變以原始自然村落為基本單元的做法，把城鎮與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合考慮。

         發揮新型城鎮化引領作用的戰略基點。從公共財政支持農村發展的角度看，統籌城鄉發展要有一個能使農村與城鎮相對接的結合點。河南有4.7萬多個行政村、18萬個自然村，采用向自然村落“撒胡椒面”的辦法，即使每年投入更多的錢，也很難取得明顯成效。現在農村空心化現象嚴重，土地利用效率低下，單村整治效果不明顯。砂石生產線通過建設新型農村社區，既能改善農民的居住條件，提升農民生活品質，還能提高土地的集約節約利用，促進工業化、城鎮化和農業現代化的協調發展。隨著新型農村社區生活方式的形成，先前那種以血緣宗親為紐帶的村落社會將逐漸消解，建設新型農村社區有利于形成民主平等、法制健全、進步向上的社區生活環境，推進社會管理創新，構建不同于傳統行政村的新的社會管理體系。

　　推進新型農村社區建設的實踐探索和經驗，建設新型農村社區，突破了過去單純的以城帶鄉、以工促農的單向的支農強農模式，探索出第三條城鎮化道路，即農村的就地城鎮化，使農民不必進城，而是通過進廠、進社區來享受城市文明。這是一次意義重大的社會變革，是繼家庭聯產承包責任制之后農村發展的“第二次革命”。河南省委省政府敏銳地發現了農村干部群眾這一創造的意義所在，及時加以總結、提煉和指導，砂石生產線各市縣在新型農村社區建設的實踐中積累了十分寶貴的經驗。堅持“不從農民手中挖土地，不在農民身上打主意”。近年來有些地方在“城鄉一體化”、“推進農村土地管理制度改革”的口號下，在農民的土地上打主意，從農村挖取城鎮建設用地，讓農民以自己的財產權益去換取基本公共服務。這種做法損壞了農民群眾利益，是不可取的。河南在新型農村社區建設實踐中，恪守“不從農民手中挖土地，不在農民身上打主意”的理念。堅持群眾自愿原則，積極引導，不強迫命令，不強制拆遷，不讓群眾吃虧，砂石生產線著力破解建設中的規劃、土地和資金等難題。特別是在承包地和宅基地問題上，注重保障農民權益，把整合節約出來土地的增值主要用到農民身上，因此，新型農村社區建設能夠得到廣大農民群眾的廣泛擁護和支持。

         堅持高起點規劃設計，興建“百年農村社區”。河南建設新型農村社區本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，規劃設計一步到位，結構上注重合理，外觀上注重藝術，配套設施上注重完善，理念超前，布局科學，設計新穎，基礎設施建設完善，既經濟又節省土地，與農民過去舊宅形成鮮明的對比。一些群眾說：“以前是一輩子蓋三次房，現在是蓋一次房住三代人”。砂石生產線這些全新的建設理念，在農村發展史上無疑是一場革命，是轉變發展方式在農村的集中體現。堅持“三個盡量靠近”，增強發展的可持續性。“三個盡量靠近”，就是新型農村社區建設要盡量靠近城市，盡量靠近中心城鎮，盡量靠近產業集聚區。為了最大限度地節約集約利用土地，最大限度地配套共享基礎設施和公共服務資源，河南在新型農村社區建設中，堅持科學規劃，盡量將城郊村、鎮區周邊村、遠離產業集聚區的村合并靠攏到城、鎮和產業集聚區附近。“三個盡量靠近”，包含了基層干部群眾對經濟社會發展規律的認識和把握，體現了發展著眼長遠、面向未來、方便群眾、服務群眾，不斷滿足群眾多方面需求的務實精神。砂石生產線堅持用城市思維和辦法謀劃和解決農村問題。與傳統的無規劃、無設計、無基礎設施、自然分散、建設無序的自然村落相比，新型農村社區內不僅道路、供電 供水、通訊網絡、有線電視、垃圾污水處理等各類基礎設施基本齊全，而且教育、醫療衛生、文化體育、商業網點、金融郵電等各種公共服務設施應有盡有，可以保證農民現代生產和生活的需要。新型農村社區不僅追求農民生活條件的改善，而且致力于社區公共服務的完善，促使城市文明加速向農村延伸。建設新型農村社區，是用城市思維和辦法謀劃和解決農村問題的有益探索。

         建設新型農村社區的幾點啟示，堅持以人為本，尊重農民群眾意愿，保護農民群眾權益。砂石生產線河南的探索告訴我們，在新型農村社區建設中堅持以人為本，最重要的就是真正把農民群眾作為建設主體，充分尊重農民群眾的意愿，不搞強迫命令，不做任何越俎代庖的事情。在建設新型農村社區實踐中，黨和政府的一切工作都要致力于保障農民群眾的利益，尤其要依法保障他們的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。解放思想，勇于創新，積極探索統籌城鄉發展新路。河南在建設新型農村社區中秉持一個理念，就是對一部分條件具備、群眾自愿的傳統農村進行脫胎換骨的改造，從根本上破解城鄉二元結構，著力推進農村城鎮化、農業產業化、農民職業化，把千百萬農民從小塊土地和傳統的生產生活方式束縛下解放出來。砂石生產線河南的實踐啟示我們，探索統籌城鄉發展的路子，關鍵是要解放思想，在實踐中創造適合本地情況的統籌模式，賦予統籌城鄉發展以新的內涵。砂石生產線大膽探索，善于創造，不斷拓展中國特色社會主義道路。如何統籌城鄉發展、加快城鄉一體化，是建設中國特色社會主義道路的重大課題。建設新型農村社區，實質上是探索中國特色社會主義道路的具體實踐。我國幅員遼闊，各地發展不平衡，情況千差萬別，統籌城鄉發展、加快城鄉一體化，一定要堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，用鮮活的實踐經驗不斷豐富和拓展中國特色社會主義道路，努力使這條道路越走越寬廣。